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常州檢通檢測技術有限公司
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2019-07-23
2019年強制性產品認證獲證產品認證有效性抽查工作部署和研討會議在成都召開
7月9日至10日,市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司在成都市召開了2019年強制性產品認證獲證產品認證有效性抽查工作部署和研討會議。來自市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司、認證認可技術研究中心,有關省級市場監(jiān)管局(委)和3個副省級城市市場監(jiān)管局,相關CCC指定實驗室共計80余名代表參加會議。認證監(jiān)管司李春江副司長出席會議并講話?! h期間,認證監(jiān)管司對本年度抽查工作進行重點部署,組織各參與單位研究確定抽查工作的時間計劃、初步方案和協(xié)同機制等事項;認證認可技術研究中心介紹了2018年度抽查工作質量分析情況,并對“認證產品有效性抽查管理系統(tǒng)”的使用方法進行了培訓;四川省、陜西省市場監(jiān)管局和部分指定實驗室代表進行了經驗交流介紹。
2019-07-12
市場監(jiān)管總局認可與檢驗檢測監(jiān)管司司長許新建談檢驗檢測機構監(jiān)督抽查
在當前全面深化改革的背景下,如何在優(yōu)化認可與檢驗檢測市場準入環(huán)境、加快行業(yè)行政審批制度改革的同時,促進“嚴管”扎實落地, 打造科學監(jiān)管和高效服務認可與檢驗檢測市場發(fā)展的完整鏈條?如何提升行業(yè)供給質量,以更好地發(fā)揮認可與檢驗檢測服務大市場監(jiān)管和經濟社會高質量發(fā)展的基礎性支撐作用?圍繞上述問題,記者采訪了市場監(jiān)管總局認可與檢驗檢測監(jiān)管司司長許新建?! ?013年,國務院強調要把簡政放權、放管結合作為改革的“當頭炮 ”和“先手棋”,推動政府職能深刻轉變。自此,“放管服”改革作為政府管理經濟社會方式的創(chuàng)新和革命,有效助推全面深化改革不斷深入?! ∈袌霰O(jiān)管總局認可與檢驗檢測監(jiān)管司貫徹落實國務院關于“放管服”改革的各項部署,積極創(chuàng)新,主動作為,在推出各項“寬進”舉措促進認可與檢驗檢測市場大發(fā)展的同時,加大市場監(jiān)管力度,加快聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制建設,有效推進了認可與檢驗檢測市場公信力提升,有效促進了認可與檢驗檢測更好地發(fā)揮“傳遞信任,服務發(fā)展”的作用,從而為市場監(jiān)管體制改革背景下的大市場監(jiān)管以及推動我國經濟社會高質量發(fā)展提供基礎性支撐。 6月13日,國家級資質認定檢驗檢測機構監(jiān)督抽查工作部署會在京召開,2019年度檢驗檢測機構聯(lián)合“雙隨機”抽查正式啟動。這一重要部署,是認可與檢驗檢測監(jiān)管司深入推進“放管服”改革,貫徹落實《國務院關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》的高效作為?! ∮浾撸赫J可和檢驗檢測具有“傳遞信任,服務發(fā)展”的本質屬性,請您介紹在當前全面深化改革背景下,認可和檢驗檢測在構建大市場監(jiān)管格局和助推高質量發(fā)展中發(fā)揮著怎樣的作用? 許新建:認可與檢驗檢測是國家質量基礎設施,也是現代服務業(yè)、 生產性服務業(yè)、高技術服務業(yè)中的重要門類。檢驗檢測貫穿于現代社會經濟活動從研發(fā)到生產直至消費領域的全過程。目前,檢驗檢測服務領域覆蓋了包括產品質量監(jiān)督、環(huán)境保護、交通運輸、醫(yī)藥衛(wèi)生、農林建筑、工業(yè)信息、國防軍工在內的幾乎所有國民經濟行業(yè)。檢驗檢測機構的綜合能力與檢驗水平,從業(yè)人員的綜合素質與職業(yè)操守,對于加強質量安全、促進產業(yè)發(fā)展、維護消費者權益、保護生態(tài)環(huán)境和社會公共安全等具有重要作用,對國民經濟的發(fā)展和人民群眾的生命安全產生巨大影響。認可則通過對檢驗檢測機構及認證機構的專業(yè)技術能力評價發(fā)揮保障作用?! ≌J可與檢驗檢測的本質屬性是“傳遞信任、服務發(fā)展”,在生產者、 銷售者、消費者、企業(yè)、政府、社會、國際之間傳遞信任,以解決現代大規(guī)模生產方式中普遍存在的信息不對稱問題。因此,認可與檢驗檢測服務產生的認可證書、檢驗檢測報告,被形象地稱為質量管理的“體檢證”、市場經濟的“信用證”、國際貿易的“通行證”。認可與檢驗檢測為提升產品和服務質量,助推經濟高質量發(fā)展提供了科學手段?! ≌J可與檢驗檢測也是現代社會治理的重要手段,為各行業(yè)領域的行政監(jiān)管、公共治理提供了重要的技術支撐。檢驗檢測數據及結果是判斷產品是否符合質量、環(huán)保、安全等相關標準和技術規(guī)范要求的具體依據,因此被廣泛運用于國民經濟各行業(yè)的監(jiān)管和治理過程。在構建大市場監(jiān)管格局過程中,充分運用認可與檢驗檢測手段,是實現公正監(jiān)管、科學監(jiān)管的重要基礎保障?! ∮浾撸航陙?,在“放管服”改革的推動下,我國認可和檢驗檢測市場得到長足發(fā)展。目前,該行業(yè)發(fā)展現狀如何? 許新建:近年來,隨著我國認可與檢驗檢測行業(yè)“放管服”改革力度不斷加大,我國檢驗檢測市場發(fā)展勢頭良好,是全球增長最快、最具潛力的檢驗檢測市場。從2018年度檢驗檢測服務業(yè)統(tǒng)計結果分析可以看出:產業(yè)規(guī)模不斷擴大,我國共有檢驗檢測機構39472家,全年實現營業(yè)收入 2810.5億元,分別比上年增長8.66%和18.21%,全年共計發(fā)放各類檢驗檢測報告4.28億份,平均每天向社會出具各類報告117.26萬份;產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化,事業(yè)單位制檢驗檢測機構占機構總量的比重首次下降到30%以下,民營檢驗檢測機構占比達到48.72%,外資機構數量比2017年增長11.63%;集約化發(fā)展勢頭顯著,規(guī)模以上檢驗檢測機構數量僅占全行業(yè)的12.8%,但營業(yè)收入占比達到76.5%,一大批規(guī)模大、水平高、能力強的中國檢驗檢測品牌正在快速形成;產業(yè)活力充分顯現,電子電器等新興領域業(yè)務同比增長20.45%,發(fā)展速度比傳統(tǒng)領域更快;市場委托檢測成為主流,2018年檢驗檢測機構接受社會委托出具檢驗檢測報告3.76億份,同比增長24.81%,占比87.7%;行業(yè)科研創(chuàng)新能力顯著提升?! ∮浾撸寒斍埃覈鴻z驗檢測市場還存在哪些主要問題?針對這些問題采取了哪些措施? 許新建:檢驗檢測市場在快速發(fā)展的同時,其自身發(fā)展確實還存在許多問題。一是“小、散、弱”的行業(yè)基本面貌仍未改變。對2018年度檢驗檢測服務業(yè)統(tǒng)計數據分析,從業(yè)人數在100人以下的檢驗檢測機構占機構總數的96.3%,76.94%的機構集中在本省區(qū)域內開展業(yè)務,行業(yè)人均營業(yè)收入為23.94萬元。部分機構開展市場競爭不依靠權威、品牌、專業(yè),因同質化競爭、低價惡性競爭而誘發(fā)的造假風險較高。二是從業(yè)機構責任意識薄弱,部分機構注重獲取資質、應付評審,而忽視主體責任和行為規(guī)范,內部管理體系流于形式,部分機構出具虛假報告、不檢或少檢就出報告,嚴重影響了檢驗檢測行業(yè)的公正性和權威性。三是市場競爭機制不健全,部分行業(yè)領域的檢驗檢測服務招投標機制不健全,競標、中標只重視價格而忽視質量,缺乏采信監(jiān)督機制,部分“國家中心”名不符實甚至存在擾亂市場公平競爭行為。這些行業(yè)問題和風險的存在,迫切需要進一步加強檢驗檢測領域的改革創(chuàng)新和市場監(jiān)管。 檢驗檢測屬于“信任型”產品和服務,公信力是認可與檢驗檢測行業(yè)的生命線。不出假報告,應成為檢驗檢測行業(yè)的基本操守和必須嚴守的底線。認可檢測司組建以來,始終保持了對檢驗檢測行業(yè)風險問題的高壓打擊態(tài)勢。2018年9月至12月,我司在檢驗檢測專項整治行動中,共派出62個檢查組對17個?。▍^(qū)、市)332家檢驗檢測機構進行專項檢查,委托專業(yè)機構對8省(市)588家重點領域的機構進行明察暗訪,組織各地共檢查檢驗檢測機構12442家次,撤銷、注銷207家機構從業(yè)資質,撤銷、暫停24家機構的認可資格。嚴肅查處一批不合規(guī)的檢驗檢測機構,整理并公示了一批典型案例,并召開新聞發(fā)布會向社會通報整治情況,引起社會廣泛關注。通過專項整治,對行業(yè)產生強大的震懾力、影響力,對遏制行業(yè)亂象、規(guī)范市場秩序起到積極作用?! ∮浾撸?月6日,市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、國家藥監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《關于組織開展2019年度檢驗檢測機構監(jiān)督抽查工作的通知》(以下簡稱《通知》)。應該說,這是市場監(jiān)管總局聯(lián)合相關單位下發(fā)的第一份在特定市場領域開展聯(lián)合 “雙隨機”抽查的文件。請問這一文件出臺的背景是什么? 許新建:2019年是檢驗檢測市場監(jiān)管工作新的起點。全國市場監(jiān)管工作會議和全國認證認可檢驗檢測工作會議強調,要加快健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制,著力提升市場監(jiān)管效能。為此,我們聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、國家藥監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《關于組織開展2019年度檢驗檢測機構監(jiān)督抽查工作的通知》,在2018年專項整治的基礎上,以打擊虛假報告為重點,繼續(xù)以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、機動車檢驗、食品檢驗、醫(yī)療器械檢驗等為重點領域,對今年全國檢驗檢測市場監(jiān)管工作進行全面部署。以“嚴打”保持對行業(yè)突出問題、突出風險的高壓監(jiān)管態(tài)勢,顯示了我們打擊不法行為、扭轉行業(yè)風氣的決心?! ∮浾撸喊凑铡锻ㄖ肪?,2019年度檢驗檢測機構監(jiān)督抽查總體比例為8%,覆蓋300家機構。其中,重點監(jiān)管領域及抽取比例分別為:生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域抽取比例50%,機動車檢驗領域抽取比例100%,食品檢驗領域抽取比例20%,醫(yī)療器械檢驗領域抽取比例50%。確定這樣的抽查比例主要出于何種考慮? 許新建:在檢查領域方面,2019年國家級資質認定檢驗檢測機構“雙隨機”抽查重點關注環(huán)境監(jiān)測、機動車、食品和醫(yī)療器械領域,主要考慮以下原因:一是按照黨中央國務院《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和國務院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的要求,強化監(jiān)測數據質量控制,嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為,嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數等違法行為;二是這些領域的投訴舉報較多,在以往的監(jiān)督檢查和暗訪工作中問題反映集中,而且社會關注度大,容易成為熱點輿情。因此,考慮檢驗檢測行業(yè)實際,結合現有監(jiān)管能力,我們確定總體抽查比例為8%,并提高了重點領域的抽查比例?! τ谏鲜鲋攸c領域的跨部門聯(lián)合監(jiān)管要求,地方市場監(jiān)管部門在今年的省級資質認定檢驗檢測機構監(jiān)督抽查工作中也要參照執(zhí)行。結合地方政府的工作重點和監(jiān)管實際,地方市場監(jiān)管部門還可以加大總體抽查比例,增加重點監(jiān)管的檢驗檢測業(yè)務領域,更大范圍地與生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、水利等部門強化對相關領域檢驗檢測機構的聯(lián)合監(jiān)管,夯實屬地監(jiān)管責任。 記者:“雙隨機”抽查的主要特點是檢查對象隨機抽取、執(zhí)法檢查人員隨機抽取。請問,在檢驗檢測領域開展聯(lián)合“雙隨機”抽查,監(jiān)督抽查的重點內容有哪些?將對抽查結果如何運用? 許新建:“雙隨機”抽查是實施檢驗檢測機構監(jiān)管的重要手段。年初,《國務院關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合 “雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》以及《市場監(jiān)管總局關于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》先后發(fā)布,為新時期開展“雙隨機”抽查工作提供了明確指引。按照國務院的要求,各級市場監(jiān)管部門按年度開展的監(jiān)督檢查工作應按照“雙隨機、一公開”抽查方式及規(guī)范要求進行,取代原有的日常監(jiān)督檢查(日常巡查、百分百全覆蓋)、專項監(jiān)督檢查、飛行監(jiān)督檢查方式等。各地市場監(jiān)管部門要抓緊編制檢驗檢測領域隨機抽查事項清單,建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫(即“一單兩庫”),制定隨機抽查工作規(guī)范。通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員,做到監(jiān)管科學規(guī)范、公平公正和公開透明,保障行政監(jiān)管的權威性,對違法違規(guī)行為形成有力震懾?! ≡跈z查內容方面,行政監(jiān)管的目標是推動從業(yè)機構自覺履行主體責任和行為規(guī)范要求,要把監(jiān)管的側重點放在對檢驗檢測行為和結果的監(jiān)管上,重點檢查“未經檢驗檢測,直接出具檢驗檢測數據、結果”、“篡改、編造原始數據,出具檢驗檢測數據、結果”和“超出資質認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍,以及擅自向社會出具具有證明作用數據、結果”等嚴重違法違規(guī)行為,關注利用“國家中心”牌子或產品質量監(jiān)督抽查等政策性業(yè)務進行有違公正性的不正當市場競爭情況,提高監(jiān)管的針對性?! 榱藢崿F公平公正監(jiān)管,通過三部門聯(lián)合印發(fā)《關于組織開展2019年度檢驗檢測機構監(jiān)督抽查工作的通知》,我們已經將國家級監(jiān)督抽查的總體安排、抽查比例及工作方案在官網上進行了公開發(fā)布,鼓勵從業(yè)機構自查自改,提高行政監(jiān)管的權威性和透明度,同時接受社會監(jiān)督。在檢查結果公示運用上,2019年度各級監(jiān)督抽查要從重打擊違法違規(guī)行為,將嚴重違法違規(guī)的機構在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或其他渠道進行公示,將違法失信者列入“黑榜”,形成一批典型違法違規(guī)案例,以點帶面地形成有力震懾,增強市場主體的守法自覺性?! ∮浾撸骸锻ㄖ芬蟾鞯厥袌霰O(jiān)管部門圍繞本級政府工作重點,與生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、水利等部門,強化對相關領域檢驗檢測機構的聯(lián)合監(jiān)管。當前,市場監(jiān)管體制改革全面推進,在這樣的大背景下,如何確保省級資質認定檢驗檢測機構“雙隨機”抽查扎實有效推進?對于地方市場監(jiān)管部門強化檢驗檢測市場部門聯(lián)合“雙隨機”監(jiān)管機制建設,有哪些具體要求? 許新建:為確保監(jiān)管的專業(yè)性和有效性,各地市場監(jiān)管部門要根據檢驗檢測行業(yè)全面推廣跨部門聯(lián)合監(jiān)管。檢驗檢測涉及行業(yè)領域廣、專業(yè)要求復雜,監(jiān)管要求高、調查取證難、違法判定難。我們在滿足“雙隨機”抽查要求的同時,還要著力提高監(jiān)管效能,防范可能出現的系統(tǒng)性風險。這就要求我們在監(jiān)管中突出重點監(jiān)管,堅持問題導向、結果導向,對問題反映突出、風險問題較多、社會關注度高的領域集中力量進行有重點的跨部門聯(lián)合監(jiān)管?! ≡诟骷壉O(jiān)督抽查工作中,對于與生態(tài)環(huán)境、藥監(jiān)等部門聯(lián)合開展的 “雙隨機”抽查領域,要發(fā)揮好綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的各自優(yōu)勢,事先協(xié)商、聯(lián)合檢查,共同做好監(jiān)管后處理的協(xié)調配合。在監(jiān)管規(guī)則制定、監(jiān)管情況通報、跨部門聯(lián)合懲戒等工作中,要做好與各部門的協(xié)調配合,齊抓共管,共同加強檢驗檢測市場監(jiān)管?! ∮浾撸洪_展檢驗檢測機構監(jiān)督抽查工作,目的之一在于推動檢驗檢測機構落實主體責任,從而提升整個行業(yè)的公信力和供給質量。在這方面,認可與檢驗檢測監(jiān)管司未來還將采取哪些“放管服”措施,與開展聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作協(xié)同推進,打造科學監(jiān)管與優(yōu)質服務的完整鏈條,以更大地釋放市場發(fā)展活力和改革紅利? 許新建:按照總局有關工作安排和要求,認可檢測司將堅持改革和監(jiān)管“兩不誤”,深入推進“放管服”改革,不斷加大監(jiān)管力度,切實加強自身建設,扎實推進以下重點工作: 建立監(jiān)管長效機制,夯實機構主體責任和信用監(jiān)管基礎。按照新型市場監(jiān)管機制建設要求,堅持標本兼治,綜合運用立法修法、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網+監(jiān)管”、監(jiān)管培訓等多種手段,加快認可與檢驗檢測事中事后監(jiān)管制度建設。一是根據總局立法,正在抓緊制定專門強化事中事后監(jiān)管的《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》,落實從業(yè)機構主體責任和連帶責任制度,細化機構行為規(guī)范及違法違規(guī)判定情形,明確與企業(yè)信用信息公示平臺、異常經營名錄、嚴重違法失信名單等信用監(jiān)管措施的銜接機制,力求做到監(jiān)管強度有保障、違法行為能查處、失信懲戒能落實。目前正在向各部委及總局各司局征求意見。二是加強監(jiān)管隊伍建設,編纂《檢驗檢測市場監(jiān)管實用手冊》并配發(fā)至縣級市場監(jiān)管部門,舉辦針對系統(tǒng)內監(jiān)管人員的“檢驗檢測資質認定與監(jiān)管培訓班”,開展“送檢驗檢測監(jiān)管知識下基層”系列行動,著力提升基層專業(yè)監(jiān)管能力,保障監(jiān)管的可操作性及一致性。三是加強監(jiān)管技術創(chuàng)新,加強“互聯(lián)網+ 監(jiān)管”運用,建設“檢驗檢測機構監(jiān)管系統(tǒng)”,加強信息技術在現場監(jiān)管中的運用,科學實施檢驗檢測機構監(jiān)管。提供檢驗檢測報告編號查詢功能,社會公眾可查詢2016年以來全國檢驗檢測機構對社會出具的8.44億余份檢驗檢測報告編號,提升社會監(jiān)督參與度和對虛假檢測行為的震懾力?! ∪嫱七M三項改革,進一步優(yōu)化市場準入環(huán)境。一是加快推進行政審批制度改革。按照國務院全面推開“證照分離”改革要求,盡快推出檢驗檢測機構資質認定審批改革方案,依法界定、調整檢驗檢測機構資質認定范圍,推行告知承諾和自我聲明,簡化機構審批程序。二是推動檢驗檢測機構深化改革,按照中央關于加快完善社會主義市場經濟體制和事業(yè)單位分類改革的精神,加大改革力度,積極推動檢驗檢測市場統(tǒng)一開放,競爭有序。三是加快推動“國家中心”改革,明確定位及能力條件,加強考核檢查,建立退出機制。 搭建兩個平臺,加強檢驗檢測社會共同治理,增強行業(yè)公信力建設。一是結合各地產業(yè)特點,配合地方政府部門共同打造一批檢驗檢測公共服務平臺,引導檢驗檢測產業(yè)化集聚和集約化發(fā)展,提升行業(yè)產值和服務效能,更好地服務中小微企業(yè)。二是積極打造行業(yè)交流合作平臺,暢通交流渠道,研究發(fā)展中遇到的難題,凝聚改革共識,展示行業(yè)形象。通過組織“全國檢驗檢測機構開放日”活動,增進社會公眾對檢驗檢測行業(yè)的了解和信任;我們還將舉辦中國檢驗檢測國際論壇,這也是首次在國內舉辦的檢驗檢測領域官方國際論壇,將有力提升我國在認可與檢驗檢測領域的國際話語權和國際影響力?! 〗⑺膫€體系,引導檢驗檢測機構通過提升服務質量、打造專業(yè)品牌開展公平競爭。一是建設國家級檢驗檢測能力驗證體系,建立能力驗證信息平臺,每年對社會提供近千項能力驗證信息資源。二是建設國家合格評定技術與標準體系。以NQI(國家質量基礎設施)建設項目為龍頭,推動合格評定技術全面提升,積極參與國際合格評定標準化活動。三是建設國家認可與檢驗檢測統(tǒng)計監(jiān)測體系。組織編寫檢驗檢測行業(yè)年度發(fā)展報告,全面歸納分析我國檢驗檢測行業(yè)的整體情況。開展檢驗檢測行業(yè)發(fā)展“景氣指數”分析工作,跟蹤和預測行業(yè)發(fā)展趨勢。四是建設認可與檢驗檢測制度體系。加快推進《認證認可條例》修訂工作,厘清綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的各自職責,并及時將深化“放管服”改革措施、成果予以固化。
2019-07-11
肖亞慶在全國市場監(jiān)管工作座談會上強調 守初心 擔使命 努力開創(chuàng)市場監(jiān)管工作新局面
7月4日至5日,全國市場監(jiān)管工作座談會在京召開,會議深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,總結交流上半年市場監(jiān)管工作,研究面臨的新形勢新任務新要求,部署下半年重點工作任務。市場監(jiān)管總局局長、黨組書記肖亞慶在講話中強調,要不忘初心、牢記使命,統(tǒng)一思想、開拓創(chuàng)新,努力完成全年各項工作任務,為促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻?! 】偩诸I導甘霖、唐軍、田世宏、劉實、孫梅君、秦宜智、申長雨、焦紅出席會議。中央紀委國家監(jiān)委、中央組織部、審計署等有關同志列席會議?! ⌒啈c在講話中回顧了上半年市場監(jiān)管工作所取得的成績。 他指出,今年以來,全國市場監(jiān)管部門認真落實黨中央、國務院決策部署,按照中央經濟工作會議和《政府工作報告》任務要求,積極推進機構改革,著力加強市場監(jiān)管,準入制度改革取得新突破,監(jiān)管執(zhí)法力度持續(xù)加大,市場安全監(jiān)管不斷加強,質量提升行動深入開展,市場監(jiān)管機制不斷完善,基礎工作和保障體系得到強化,黨的建設進一步加強,為經濟社會發(fā)展營造了良好市場環(huán)境。肖亞慶強調,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步推動市場監(jiān)管工作改革創(chuàng)新。認真學習領會習近平總書記關于市場監(jiān)管的重要論述和指示批示精神,堅決貫徹落實中央關于市場監(jiān)管機構改革決策部署,加快推進全面融合、深度融合;堅持以人民為中心的發(fā)展思想,著力解決人民群眾關心、社會關切的突出問題;著眼服務大局,正確處理好監(jiān)管與發(fā)展的關系;善于抓重點、抓關鍵,不斷提高市場監(jiān)管效能?! ⌒啈c要求,下半年要著力做好五個方面工作:一是以減少行政審批為著力點,深入推進“放管服”改革。二是以食品藥品監(jiān)管為著力點,嚴守安全底線。三是以價格監(jiān)管為著力點,維護公平競爭的市場秩序。四是以打擊假冒偽劣為著力點,維護消費者合法權益。五是以落實企業(yè)主體責任為著力點,提升產品和服務質量?! ⌒啈c要求,要扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,全面加強黨的建設。要加強政治建設,敢于擔當作為,改進工作作風,保持清正廉潔,防范化解重大風險。堅決落實習近平總書記在主題教育工作會議上的重要講話精神,按照中央統(tǒng)一部署要求,加強學習教育,深入調查研究,認真檢視問題,扎實整改落實,為市場監(jiān)管改革創(chuàng)新提供強大動力,奮力開創(chuàng)新時代市場監(jiān)管工作新局面,以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。 甘霖在總結講話中強調,這次會議主題鮮明、重點突出、內容豐富,取得了重要成果。為貫徹落實好全國市場監(jiān)管工作座談會精神,甘霖提出具體要求:一是統(tǒng)一全系統(tǒng)思想,提高做好市場監(jiān)管工作的政治站位。二是理清監(jiān)管思路,明確推進市場監(jiān)管工作的努力方向。三是突出重點抓落實,確保全年工作任務落地生效。要按照全國市場監(jiān)管工作座談會部署要求,堅持守初心、擔使命,忠于職守、積極作為,為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻。
2019-07-10
ISO發(fā)布世界上第一項針對品牌評價的國際標準
品牌可以成為公司最寶貴的資產了——然而,我們如何得知它的真正價值?衡量品牌的價值首先要弄清衡量的內容—以及如何評價。ISO剛剛發(fā)布的首項針對品牌評價的國際標準有助于我們搞清楚需要衡量的內容?! ]有人愿意“因為名稱”而付錢,但是品牌的力量意味著人們經常這樣做。作為無形卻具有價值的東西之一,品牌能夠影響客戶、金融機構、潛在商業(yè)買家等等各方的決策,有些品牌價值連城?! ∪欢?,并非所有評價方法都與財務有關,目前世界各地采取了各種不同的評估方法,導致整個領域良莠不齊,很難挖掘那些具有真正效力的衡量標準?! SO 20671品牌評價—原則和基礎,力求將品牌評價過程中涉及的技術要求和評價方法制定成標準,它補充了ISO 10668 品牌評價—貨幣品牌評價的要求,該項標準主要關注的是財務方面的內容?! SO 20671的制定是受到奧地利標準協(xié)會于2006年發(fā)布的ONR 16800無形資產品牌評價方法標準的啟發(fā),這項標準是有史以來第一項關于品牌評價的標準,奧地利標準協(xié)會是ISO的奧地利成員?! erhard Hrebicek博士是制定ONR 16800標準的委員會主席,他在制定ISO 20671標準中發(fā)揮了重要作用。他表示,ISO 20671開啟了品牌的新紀元?! 癐SO 20671主要針對那些在各個行業(yè)中希望提升品牌價值的企業(yè),為它們進行更高層次的規(guī)劃和管理提供基礎,這其中就包含品牌管理和報告的最佳實踐方法。它從宏觀角度出發(fā),涵蓋與財務相關或無關的評價方法,為其他具體標準的出臺打下基礎?!薄 ∝撠熤贫↖SO 20671的ISO技術委員會主席Bobby Calder博士補充道:“ISO 20671涵蓋了影響品牌走向成功的所有因素,如創(chuàng)新、有形資源、服務和質量,以及品牌實力和業(yè)績表現。這些都可能影響其貨幣價值。因此,通過評價它們,公司能更容易地確定它們需要改進或投資的領域?!薄 SO 20671由ISO/ TC 289品牌評價技術委員會制定,秘書處由ISO的中國成員SAC承擔。
2019-07-09
認監(jiān)委關于發(fā)布2019年第一批認證認可行業(yè)標準的通知
各有關單位: 經審查,現將《有機產品生產中投入品使用評價技術規(guī)范》等29項認證認可行業(yè)標準予以發(fā)布。 認監(jiān)委 2019年6月26日
2019-07-08
認監(jiān)委關于開展認證認可行業(yè)標準自查有關事項的通知
各有關單位: 為加強認證認可行業(yè)標準(以下簡稱認標)管理,進一步規(guī)范認標制修訂工作,保證標準的科學性和時效性,根據《認證認可行業(yè)標準制(修)訂工作程序》(國認科〔2018〕15號)有關規(guī)定,我委決定對2012-2016年批準立項但未按期完成的認標組織開展自查(超期認標項目清單見附件1)?,F將有關事項通知如下: 一、自查要求 ?。ㄒ唬┱埜髡J標項目承擔單位認真組織梳理,填寫《認 證認可行業(yè)標準計劃項目執(zhí)行情況自查報告》(格式見附件2),詳述逾期未完成原因、下一步工作方案以及經費使用情況。 ?。ǘτ谧圆榻Y論為繼續(xù)制修訂的認標,填寫《認證認可行業(yè)標準項目調整申請表》(見附件3)并申請延期,從即日起最長延期一年。 (三)對于項目負責人和項目承擔單位(僅限機構改革原因)需要調整的,填寫《認證認可行業(yè)標準項目調整申請表》,一并報我委批準。 ?。ㄋ模τ谧圆榻Y論為申請撤銷的認標,填寫《認證認可行業(yè)標準項目撤銷申請表》(見附件4)并報我委批準,剩余項目補助經費按財務管理規(guī)定返還,同時項目負責人和項目承擔單位即日起兩年內不允許再申報認標項目。 二、資料提交和下載 ?。ㄒ唬┱埜髡J標項目承擔單位于2019年7月18日前將上述資料加蓋單位公章報送我委,紙質版或者掃描件均可。逾期未上報《認證認可行業(yè)標準自查報告》的,將在我委網站對項目負責人和項目承擔單位進行公開通報。 ?。ǘ┫嚓P附件從認監(jiān)委網站“標準化管理專欄”自行下載(http://www.cnca.gov.cn/bsdt/ywzl/bzhgl/)。
2019-07-02
ISO發(fā)布空氣質量新標準,推動世界環(huán)境日主題的實現
空氣是人們生活中最為珍貴的物質。今年世界環(huán)境日的主題是空氣污染,為此ISO制定了一系列有助于提升空氣質量的國際標準。 純凈的空氣極為罕見。全世界91%的人口所在地的空氣質量都未達到世界衛(wèi)生組織(WHO)的標準,每年因空氣問題死亡的人數高達百萬,空氣治理已成為人類面臨的主要問題?! ∫虼耍衲晔澜绛h(huán)境日的主題被確定為空氣污染。每年的6月5日是世界環(huán)境日,聯(lián)合國鼓勵人們提高意識,并采取行動保護環(huán)境。今年,聯(lián)合國提倡人們關注空氣污染,這不僅包括室內外的空氣,也包括城市和郊區(qū)?! SO發(fā)布過很多有關清潔空氣和減少空氣污染的國際標準。ISO/TC 146空氣質量技術委員會已發(fā)布170多項標準,目前還有37項標準正在制定中,這些標準涉及多個領域,如測量工作環(huán)境和室內空氣污染和排放物的指數等?! SO/TC 146技術委員會的秘書Rolf Kordecki博士表示,為控制空氣中有害物的含量,人們必須制定一致的測量標準。 Rolf Kordecki博士表示,“某些空氣污染物十分危險,它們具有腐蝕性、能導致癌癥和引發(fā)突變,或者還有致畸的可能。因此,為獲得具有可比性的數據結果并對全球空氣質量進行統(tǒng)一評估,建立一個統(tǒng)一的測量方法極為必要。” “另外,毒理學的最新發(fā)展,不僅能影響那些曾被視為屬于安全級別的空氣質量,也能識別出新的污染物,因此,我們在不斷更新人們對于新標準的需求?!薄 ×硪粋€例子是ISO / TC 285清潔爐灶和清潔烹飪的解決方案技術委員會制定了一系列標準,旨在推動市場給出高效安全的烹飪方法,并減少因使用灶爐而產生的空氣污染,進而導致人們生病或死亡的情況?! SO還有許多已發(fā)布或正在制定中的標準,旨在支持清潔空氣的新技術,例如為電動、混合動力和燃料電池汽車制定標準,其中包括ISO 20762電動汽車—混合動力電動汽車推進動力的測定和ISO 23274混合動力電動汽車 —廢氣排放和燃料消耗的測量?! 〈送馕覀冞€制定了很多宏觀層面的標準,旨在改善我們的環(huán)境和我們的生活,如ISO 14001環(huán)境管理體系;ISO 37101社區(qū)可持續(xù)發(fā)展—可持續(xù)發(fā)展管理體系;以及關于溫室氣體量化和報告溫室氣體的ISO 14064系列標準?! ∫陨蠘藴视兄趯崿F聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(SDG),包括SDG13氣候行動和SDG15陸地上生活目標的實現。
2019-06-28
北京市市場監(jiān)督管理局召開世界認可日宣傳大會
6月21日,北京市市場監(jiān)督管理局開展了以“認證認可促進供應鏈提升價值”為主題的世界認可日宣傳活動。國家市場監(jiān)督管理總局認證監(jiān)管司副司長李春江、北京市市場監(jiān)督管理局副局長李亮華、北京市及各區(qū)市場監(jiān)督管理局認證監(jiān)管人員、以及認證檢測機構和企業(yè)代表共約100人參加了宣傳活動?! ±畲航彼鹃L表示,質量認證是推進供給側結構性改革和放管服改革工作的重要抓手,下一步將從改革市場準入、提升認證有效性、推動質量認證結果互認、促進第三方發(fā)展壯大、加強質量認證供給等方面進一步提升質量認證的作用,助力和服務產業(yè)發(fā)展,實現認證助力產品和質量提升?! ±盍寥A副局長指出,質量提升要抓牢基礎、解放思想,充分利用好認證認可工具。通過推動認證認可發(fā)展,發(fā)揮市場主體作用和政府職能,傳遞市場信任,促進供應鏈提升價值,以滿足人民日益增長的美好生活需要。 會上,認證檢測機構代表分別介紹了認證認可檢驗檢測在供應鏈提升價值中的作用,獲證組織代表介紹了認證在提升企業(yè)產品質量和服務水平中發(fā)揮的重要作用,展現出認證認可在傳遞市場信任、維護公平競爭、提高產品和服務質量方面的巨大價值,有助于增強社會對認證認可檢驗檢測的信任和信心。
2019-06-27
市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司負責人就質量認證幫扶中小微企業(yè)答記者問
第十六屆中國國際中小企業(yè)博覽會新聞發(fā)布會于2019年6月20日在廣州舉行,國家市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司副司長潘麗芬就市場監(jiān)管總局幫助中小微企業(yè)解難題、促進高質量發(fā)展的具體舉措回答了記者提問。 潘司長介紹,目前市場監(jiān)管總局通過質量認證等手段助力小微企業(yè)提升發(fā)展的內生動力,推動中小企業(yè)的高質量發(fā)展。 作為市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度,質量認證被稱為企業(yè)質量管理的“體檢證”、市場經濟的“信用證”和國際貿易的“通行證”。潘麗芬介紹,截至今年5月底,全國已有532家認證機構,在各個行業(yè)廣泛開展產品、服務、管理體系等認證,累計頒發(fā)各類有效認證證書218.6萬張,獲證企業(yè)組織67.5萬家。 此前市場監(jiān)管總局組織開展了對十個行業(yè)的1.5萬多家小微企業(yè)質量管理現狀的摸底調研。調研數據顯示,27.1%的小微企業(yè)質量管理制度不健全、執(zhí)行不到位。原因主要來自領導重視程度、標準理解和管理人員能力等方面。 為此,市場監(jiān)管總局組織實施了“小微企業(yè)質量管理提升行動”,通過質量認證手段,解決小微企業(yè)質量管理人才匱乏、質量水平不穩(wěn)定、管理成本和風險較高等痛點問題,助推其高質量發(fā)展。 針對存在的問題,市場監(jiān)管總局組織起草了16份質量管理體系建設指南文件,并開發(fā)了百萬企業(yè)全面質量管理培訓平臺。目前已有11萬名企業(yè)員工通過注冊獲得了免費質量管理培訓,涉及兩千多個市縣。 潘麗芬介紹了下一步市場監(jiān)管總局的具體舉措。一是在化工、機械、金屬、光電設備、信息技術等5個行業(yè),針對前期起草的16份質量管理體系建設指南和認證審核指南開展小微企業(yè)驗證工作,引導幫助小微企業(yè)建立適合自身特點的質量管理體系,解決質量痛點問題,提升質量管理水平。二是針對小微企業(yè)集中領域加快推行高端品質認證,提升產品和服務供給質量。在食品農產品、消費品、裝備制造、服務業(yè)等領域,重點開展有機產品認證、智能產品認證、綠色產品認證以及健康、養(yǎng)老、電商等服務認證,讓小微企業(yè)成為提質升級的生力軍。三是優(yōu)化認證市場準入環(huán)境,提高認證機構專業(yè)化服務能力。加大“放管服”改革力度,深化認證機構審批改革。根據風險等級對審批領域按告知承諾和優(yōu)化服務進行分類管理。待國務院批準后,在全國范圍內取消外資認證機構準入特別管理措施,實現國民待遇。鼓勵認證機構提供專業(yè)化、特色化和一體化服務,更好地滿足小微企業(yè)的質量需求。
2019-06-25
2019年認證監(jiān)管工作研討會在浙江紹興召開
2019年6月19日,認證監(jiān)管工作研討會在浙江省紹興市召開,市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司副巡視員陳海洋出席會議并講話。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局(廳、委)認證監(jiān)管相關處負責人,部分市縣市場監(jiān)管部門負責人等50余人參加了會議。 陳海洋副巡視員圍繞貫徹全國認證認可檢驗檢測工作會議精神,要求各地認證監(jiān)管部門認真貫徹落實《市場監(jiān)管總局關于加強認證監(jiān)管工作的通知》(國市監(jiān)認證〔2019〕102號),履職盡責,突出重點,不斷加強認證市場監(jiān)管,嚴厲打擊認證違法行為。北京市、上海市、黑龍江省、浙江省、廣東省、四川省市場監(jiān)管部門認證監(jiān)管相關處負責人,浙江紹興市、四川廣元市市場監(jiān)管局負責人分別作了經驗介紹。 會議重點研討了在新的市場監(jiān)管體制下如何進一步加強認證監(jiān)管工作,并聽取了地方市場監(jiān)管部門對認證監(jiān)管工作的意見建議。
2019-06-21
認可檢測司董樂群副司長會見美國材料與試驗協(xié)會(ASTM)代表
2019年6月14日,市場監(jiān)管總局認可檢測司副司長董樂群(正司級)會見了美國材料與試驗協(xié)會(ASTM)認證服務部經理Chip Evans、中國辦事處首席代表劉裴、運營經理胡王亞楠一行。雙方就推動ASTM標準在中國的應用、中國檢驗檢測機構參加ASTM能力驗證結果的承認等事項交換了意見,并就今后進一步開展交流、合作達成共識?! ∧芰︱炞C處、技術管理處相關人員陪同參加了會談。
2019-06-20
市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司消費品認證處榮獲“中國生態(tài)文明獎先進集體”榮譽稱號
6月5日,世界環(huán)境日全球主場活動在浙江杭州舉行。國務院副總理韓正出席,宣讀了習近平主席的賀信并發(fā)表主旨講話。活動中,第二屆中國生態(tài)文明獎揭曉,35個集體和54名個人獲此殊榮。市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司消費品認證處(以下簡稱消費品認證處)榮獲“中國生態(tài)文明獎先進集體”榮譽稱號。 中國生態(tài)文明獎是2014年經黨中央批準設立的生態(tài)文明建設領域唯一政府獎項,由生態(tài)環(huán)境部主辦,旨在表彰和獎勵在生態(tài)文明建設一線和實際工作中,對生態(tài)文明創(chuàng)建實踐、理論研究和宣傳教育等方面做出重大貢獻的集體和個人。中國生態(tài)文明獎每三年評選表彰一次。 消費品認證處主要負責我國電子電氣、資源節(jié)約、環(huán)境友好、新能源類等產品認證制度的規(guī)劃、建立和組織實施工作,該處前身為國家認監(jiān)委認證監(jiān)管部二處。該處自成立以來一直致力于通過應用國際通行的質量認證手段,推進我國各相關領域生態(tài)文明體系建設,服務經濟社會發(fā)展。已在節(jié)能、節(jié)水、可再生能源、有害物質限制使用等領域建立起相關質量認證體系,協(xié)同推進能效、水效標識制度建設,認證結果廣泛應用于政府采購、財政補貼等生態(tài)文明配套政策中。截至目前,相關認證機構已頒發(fā)的涉及生態(tài)文明領域有效認證證書6萬余張,涉及企業(yè)約1.5萬家,覆蓋產品型號超過一百萬個;自2008年開展認證指標量化測算工作以來,在家用電器、風力發(fā)電、生活用水等重點領域的獲證產品累計實現節(jié)約/替代電量近1.6萬億度,節(jié)約水資源超過3200億噸。 2015年9月,中共中央、國務院《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出“建立統(tǒng)一的綠色產品體系”,并列為2016年中央深改任務。消費品認證處作為原質檢總局內部牽頭責任處室,在廣泛調查、深入研究的基礎上完成《關于建立統(tǒng)一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》并以國務院辦公廳名義印發(fā)。當前,該處正按照到2020年初步建立中國綠色產品標準、認證與標識體系,實現一類產品、一個標準、一個清單、一次認證、一個標識的整合目標,積極推動相關工作開展。 消費品認證處榮獲“中國生態(tài)文明獎先進集體”榮譽稱號,充分說明了質量認證在生態(tài)文明建設中發(fā)揮的作用和做出的貢獻,是對認證工作的肯定,對認證行業(yè)的表彰,也彰顯了市場監(jiān)管工作的價值。
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