2015年上半年,江蘇檢驗(yàn)檢疫局向各分支局印發(fā)了《江蘇出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理工作指導(dǎo)意見》文件,同時(shí)全部下放了出口食品備案審批權(quán)限。太倉檢驗(yàn)檢疫局(以下簡稱“太倉局”)為對(duì)接做好下放后出口食品備案及監(jiān)管工作,保證轄區(qū)內(nèi)出口食品備案企業(yè)持續(xù)滿足出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求,以奮發(fā)有為從實(shí)干,創(chuàng)新機(jī)制求突破,從源頭系統(tǒng)性防范出口食品安全風(fēng)險(xiǎn),有力保證了出口食品備案工作放而不亂,管且有序,成效凸顯,促進(jìn)出口食品備案管理工作水平再上新臺(tái)階。
——建立分工協(xié)作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。出口食品企業(yè)備案工作主要涉及認(rèn)證監(jiān)管綜合科(以下簡稱“認(rèn)綜科”)和食品檢驗(yàn)監(jiān)督科(以下簡稱“食監(jiān)科”),該局對(duì)出口食品企業(yè)備案工作及時(shí)進(jìn)行責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分析,確定由認(rèn)綜科負(fù)責(zé)備案、定期監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、年度報(bào)告審核、企業(yè)質(zhì)量管理人員管理等職責(zé),食監(jiān)科負(fù)責(zé)日常監(jiān)管,協(xié)助做好定期監(jiān)管、專項(xiàng)檢查工作,由認(rèn)綜科與食監(jiān)管科聯(lián)合制定定期監(jiān)管年度工作計(jì)劃。同時(shí)建立了良好的溝通機(jī)制,及時(shí)將監(jiān)管信息、產(chǎn)品檢測信息、國外反饋信息發(fā)送給對(duì)方,更加全面地掌握企業(yè)質(zhì)量安全衛(wèi)生現(xiàn)狀,及時(shí)調(diào)整監(jiān)管和實(shí)施專項(xiàng)檢查。形成了各負(fù)其責(zé)、各有側(cè)重、協(xié)同參與、互相監(jiān)督的備案監(jiān)管工作機(jī)制,發(fā)揮了內(nèi)部備案工作合力。
——建立“雙隨機(jī)”工作機(jī)制。太倉局共有6名衛(wèi)生注冊(cè)評(píng)審員,其中三人在食品檢驗(yàn)監(jiān)管崗位上。認(rèn)綜科牽頭成立了“太倉局出口食品備案工作協(xié)作組”,將太倉局全部6名衛(wèi)生注冊(cè)評(píng)審員納入?yún)f(xié)作組,統(tǒng)籌安排利用人力資源。在企業(yè)定期監(jiān)管、專項(xiàng)檢查工作中,由認(rèn)綜科綜合考慮企業(yè)產(chǎn)品類別和評(píng)審員評(píng)審特長,每次從協(xié)作組中隨機(jī)選擇兩名評(píng)審員組成工作組并牽頭組織實(shí)施檢查工作,改變了過去按人分配監(jiān)管企業(yè)格局,杜絕了工作風(fēng)險(xiǎn),保證了定期監(jiān)管、專項(xiàng)檢查工作按照工作要求、工作計(jì)劃得到貫徹執(zhí)行,避免工作流于形式。
——建立交流幫扶工作機(jī)制。鑒于太倉局衛(wèi)生注冊(cè)評(píng)審員人員短缺,轄區(qū)內(nèi)出口食品種類較多情形,為了保證備案評(píng)審工作質(zhì)量,建立了出口食品企業(yè)備案交流幫扶工作機(jī)制,以邀請(qǐng)函形式邀請(qǐng)兄弟局經(jīng)驗(yàn)豐富的評(píng)審專家參加該局備案評(píng)審工作。2015年來,在2家新申請(qǐng)企業(yè)備案、1家超過一年未出口企業(yè)的全面檢查工作中,分別邀請(qǐng)了蘇州局、無錫局、吳江局相關(guān)專家擔(dān)任組長,指導(dǎo)幫扶該局開展評(píng)審工作,確保了評(píng)審工作質(zhì)量,同時(shí)發(fā)揮了傳幫帶作用,提升了該局出口食品企業(yè)備案工作水平,有效利用了外部備案工作助力。
——建立“快速反應(yīng)+前期指導(dǎo)+后續(xù)推進(jìn)”工作機(jī)制。針對(duì)新申請(qǐng)企業(yè)及換證企業(yè),快速反應(yīng),由認(rèn)綜科與食監(jiān)科及時(shí)對(duì)接,第一時(shí)間開展“兩對(duì)接”工作。同時(shí)積極發(fā)揮職能優(yōu)勢,由認(rèn)綜科聯(lián)合食監(jiān)科開展前期指導(dǎo),赴企業(yè)實(shí)地了解質(zhì)量安全衛(wèi)生狀況,并對(duì)照出口食品備案企業(yè)要求,幫助企業(yè)找不足,提出建設(shè)性整改意見。后續(xù)持續(xù)跟蹤推進(jìn),及時(shí)了解在企業(yè)備案過程中遇見的各種困難,與企業(yè)共同想辦法、提舉措,幫扶企業(yè)及時(shí)獲得出口食品備案資質(zhì)。